日菲军事捆绑加剧地区安全风险，引发广泛关注与担忧。
据外媒报道，5月6日，日本88式岸基反舰导弹在“肩并肩”联合军演中实现境外首次实弹发射。今年的“肩并肩”军演规模进一步扩大，参演兵力超过1.7万人，日本首次以正式成员身份参与，展现出更深层次的军事合作。从后勤支援到实战演练，日本与菲律宾的军事联系日益紧密，试图通过这种合作拓展自身军事影响力，逐步突破“专守防卫”的传统政策框架，向军事大国角色转型，可能对地区安全格局带来新的挑战。 此次军演不仅体现了日菲军事关系的升级，也反映出日本在区域安全事务中寻求更大话语权的意图。这种动向值得高度关注，其长期影响或将对亚太地区的战略平衡产生深远影响。
颇具深意的角色转换
近年来，“肩并肩”联合军演的规模持续扩大，训练课目不断向高强度、实战化方向推进，参演力量也从双边逐步拓展为多边参与。日本此次首次以正式成员身份加入演习，并且首次在菲律宾境内开展实弹演练，充分体现了这一发展趋势。
从日本参演的阵容和课目来看，其扮演的角色发生了显著变化。据悉，日本陆上、海上和航空自卫队均派遣力量参与演习，总兵力约为1400人；并出动了“伊势”号直升机驱逐舰、“雷”号驱逐舰、“下北”号两栖运输舰，以及C-130H运输机和88式岸基反舰导弹等装备。演习内容不再仅限于人道救援、灾害应对等低敏感领域，而是扩展至多国海上联合行动、两栖作战、联合防空反导和网络攻防等多个实战化课目。
日本参演的课目具有极强的针对性和挑衅性。此次演习地点覆盖吕宋岛北部、巴坦群岛以及巴拉望岛附近海域。在吕宋岛，日本陆上自卫队两栖作战旅与菲律宾陆军实施抢滩登陆演练，还与美菲参演部队开展跨域一体化反登陆演练，并对无人靶船等目标进行实弹射击；更值得关注的是，日本陆上自卫队第1炮兵旅发射2枚88式岸基反舰导弹，命中距岸约75公里的菲律宾退役舰船“奎松”号，日本防卫大臣、菲律宾防长均现场观摩了此次发射。在巴拉望岛附近海域，日本出动“雷”号驱逐舰、“下北”号两栖运输舰参加反潜作战、海上补给等课目演练。日本参与的这些课目具有明显的海上拒止、岛礁攻防和海上通道控制的实战指向，这意味着日本参与菲方军事活动的性质，已由象征性存在转向实质性嵌入。 从当前局势来看，日本在此次联合军演中的角色明显超越了以往的辅助或配合层面，其行动体现出更强的战略意图。特别是在关键海域部署反舰导弹并进行实弹射击，不仅展示了日本在区域安全事务中的介入深度，也释放出一种潜在的威慑信号。这种态势若持续发展，或将对地区安全格局产生深远影响。
这一变化与日菲签署的《互惠准入协定》密切相关。该协定于2025年9月生效，简化了日本自卫队和菲律宾军队相互进入对方领土开展训练、演习和救灾等活动的程序，为双方人员、装备、武器携带及后勤协调提供了制度性便利。换言之，日本自卫队进入菲律宾不再只是临时性安排，而是有了稳定的机制支撑。此次“肩并肩”军演，正是这一制度安排从纸面走向实践的重要节点。
基于现实的多重盘算
日菲防务合作持续升温，绝非仅限于军事层面的交流，其背后蕴含着多重战略意图。这一动向不仅反映了两国在安全领域的互动日益密切，也显示出在地区局势复杂多变的背景下，双方试图通过加强防务联系来应对共同的安全挑战。这种合作的深化，既是对区域安全格局变化的回应，也体现了双方在战略利益上的进一步契合。
对日本而言，菲律宾是日本拓展其军事活动范围的重要支点。近年来，日本持续加强在西南方向的军事部署，围绕西南诸岛强化海空监视、导弹部署以及快速机动能力，试图将安全防线不断向外扩展。菲律宾地处南海、巴士海峡与西太平洋的交汇地带，具有重要的地缘战略位置。日本通过“肩并肩”联合军演进入菲律宾，不仅能够提升与菲律宾等国的联合作战能力，还能进一步将其军事影响力延伸至南海周边，增强其在亚太地区的军事存在。
更深层次看，日本正借助所谓“地区安全合作”，谋求彻底摆脱战后体制束缚。近年来，日本新版安保文件确立发展对敌“打击能力”，加快引进和发展远程打击武器，同时与澳大利亚、英国、菲律宾等国签署或推进准入类协定，为自卫队跨境活动铺路。日本此次参演，表面上是参与联合训练，实质上是推动自卫队海外活动常态化、制度化的又一重要举措。其所谓“专守防卫”原则的实质内涵，正被一次次的演训和部署悄然掏空。
对菲律宾而言，引入日本也是其借助外部力量增加安全筹码的又一动作。马科斯政府上台以来，菲律宾持续强化与日本、澳大利亚等国的防务联系，开放更多军事设施，推动联合巡航和多边演训，其目的无非是通过拉拢域外力量以增强自身底气。然而，这种做法看似扩大了安全选项，实际上却在不断压缩菲律宾的战略自主空间，使其逐渐依赖外部力量，陷入被动。
值得警惕的潜在风险
日本和菲律宾均将相关合作包装为“防御性安排”或“维护地区稳定”，但这种突出阵营对抗的合作，不仅无助于地区稳定，反而使自身陷入安全困境。
日本“再军事化”进程引发高度关注。二战结束后，日本在和平宪法的约束下，长期坚持“专守防卫”原则，海外军事活动受到严格限制。然而，近年来日本右翼势力以周边安全形势变化为由，推动自卫队活动范围扩大、装备能力提升以及安全政策松动。此次日本作战力量进入菲律宾本土，并参与反舰作战、防空反导等实战化课目，已明显超出常规防务交流的范围。日本在境外发射进攻型导弹，更是远远超出“自卫”的范畴，表明其“新型军国主义”正在形成，对地区和平与稳定构成严重威胁。
菲律宾的战略自主性正面临进一步的弱化。安全合作本应以维护国家利益为出发点，但如果过度依赖外部军事力量，就容易被纳入他国的战略框架之中。近年来，菲律宾不断拓展与外国军队的军事互动，表面上获得了更多的外部支持，实际上却使自身逐渐沦为域外势力进行前沿部署和军事训练的平台。一旦地区局势紧张，菲律宾是否能够避免成为大国博弈的牺牲品，令人质疑。
亚太地区的和平与稳定十分珍贵。国家之间进行正常的国防合作本属正常，但如果以演习为名扩大军事存在，借合作之机强化集团对立，最终只会让安全合作变成风险的催化剂。对日本来说，真正需要的是认真反思历史，慎重对待军事安全政策，而不是借助外部平台不断突破战后体制的限制；对菲律宾而言，真正应该做的是回归对话与协商，而非将自身卷入外部势力的战略布局。毕竟，一味在安全上相互绑定，只会带来反噬，损害自身利益。
（作者单位：国防大学联合作战学院）
版式设计：胡云艳
资料整理：吴家庆、窦天阳
