科技财经观察2026年03月05日 16:22消息，全国人大发布会释放立法提速、民生加码、开放升级三大政策信号。
2026年3月4日中午12时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会。大会发言人娄勤俭系统介绍了大会议程，并围绕“十五五”规划纲要草案审查、生态环境法典立法进展、提振消费政策实效、中国科技创新路径等重大议题，回应了中外记者广泛关注的热点问题。此次发布会既是对2025年工作成果的权威梳理，也释放出“十五五”开局之年深化改革、扩大开放、稳中求进的清晰信号。
消费作为拉动经济增长的主引擎，其复苏成色直接关系高质量发展底色。娄勤俭披露，2025年我国深入实施提振消费专项行动，社会消费品零售总额首次突破50万亿元大关，消费对经济增长贡献率达52%，创下近年新高。更值得重视的是结构性变化：服务消费占比持续提升，文旅、健康、养老等新兴业态加速扩容；入境消费热度显著回升，2025年外国游客在华消费额同比增长超40%，免税购物、移动支付、多语种服务等软环境改善功不可没。这表明，消费回暖已从短期刺激转向供需双向升级的内生动力增强。2026年坚持“惠民生与促消费紧密结合”，意味着政策重心正从发券补贴等流量型工具，转向完善收入分配、健全社会保障、优化消费环境等制度性安排——这才是建设强大国内市场的深层逻辑。
立法工作是国家治理现代化的基石。娄勤俭介绍，2025年全国人大常委会共审议法律、法律解释及决定草案40件，通过24件，立法节奏稳中有进、重点突出。尤其值得关注的是，《反不正当竞争法》《对外贸易法》《仲裁法》《海商法》等关键法律的修订，绝非简单条文调整，而是直指全国统一大市场构建与制度型开放的堵点难点。例如，《对外贸易法》修订强化了技术出口安全审查与数字贸易规则衔接，《仲裁法》修订则首次明确国际商事仲裁机构设立条件和跨境执行机制——这些细节背后，是中国以法治方式主动塑造规则话语权的战略自觉。立法不是闭门造车，而是将“全过程人民民主”具象化：基层立法联系点全年收集建议逾1.2万条，其中37%被吸收到正式草案中，真正实现了“民有所呼、法有所应”。
在人工智能等前沿科技领域，娄勤俭的表述尤为务实而坚定：算力基建提速、高质量数据集涌现、国产算法模型引领开源生态，这些进展有目共睹；但更关键的是那句“科技的创新和发展，关键在于核心技术自主可控”。这一定调极具现实针对性——当前全球AI竞赛已从应用层下沉至芯片架构、基础模型、操作系统等根技术层面。2025年国产大模型在政务、金融、工业场景落地超2.3万个，但高端AI芯片进口依赖度仍超60%。“十五五”期间强调“原始创新+全链条攻关”，正是要打破“卡脖子”环节的碎片化突破惯性，推动从单点技术追赶转向创新体系能力的整体跃升。
《民营经济促进法》自2025年5月施行以来，已展现出基础性法律的强大牵引力。150多项配套制度密集出台，1400多件地方规范性文件被集中清理，这不是简单的法规汇编，而是对“所有制中立”“竞争中性”原则的制度性确认。尤其值得肯定的是，多地探索建立“涉企政策合规性联合审查机制”，由司法、市场监管、工商联等部门共同把关，避免“一刀切”执法伤及企业元气。法律的生命在于实施，当民营企业能凭一纸合同平等参与国企混改、能凭信用记录便捷获得政府采购资格、能凭合规证明快速通关出口，信心才真正从纸面落到地面。法治化营商环境，从来不是抽象概念，而是每一次公平执法、每一份及时兑付、每一回审慎包容所累积的信任增量。
香港由治及兴迈出新步伐，这一判断有扎实数据支撑：港股IPO规模按年激增两倍、跃居全球第一；国际调解院总部落户、亚投行与统一私法协会在港设点，标志着香港正从“资本通道”加速向“规则枢纽”升级；母公司在海外或内地的驻港企业破万家，印证其“超级联系人”功能不仅未弱化，反而在更高维度重构价值。北部都会区与河套香港园区建设提速，更体现中央支持已从宏观政策延伸至空间载体和产业生态。需要指出的是，“世界人才排名跃居全球第四、亚洲第一”，背后是“高才通”“科技人才入境计划”等精准引才机制与国际化科研平台同步发力的结果——香港的竞争力，正在从传统金融优势，拓展为“金融+科创+法治+人才”的复合型优势。
面对近年进口增速放缓、外商直接投资承压的客观形势，娄勤俭强调“只有开放的中国，才会成为现代化的中国”，这一论断具有深刻历史纵深感。2025年我国实际使用外资虽阶段性承压，但高技术产业引资占比升至38.6%，RCEP成员国对华投资增长12.4%，说明外资正从成本导向转向市场与创新双导向。全国人大常委会加快完善涉外法律体系，绝非权宜之计：《外国投资法》实施细则修订、涉外民商事案件管辖新规出台、国际商事法庭受案范围扩大，都在为制度型开放筑牢法治护栏。真正的开放，不是被动适应规则，而是以我为主参与塑造规则——中国正用行动证明：越是外部不确定性上升，越要以自身制度确定性锚定全球合作预期。
2026年是“十五五”规划实施的起步之年。当世界百年变局加速演进，中国选择以法治固根本、以改革破难题、以开放聚资源、以创新谋未来。从50万亿元消费大盘到千项核心技术攻关，从1400件法规清理到国际调解院落地，每一个数字背后，都是国家治理效能的切实提升。高质量发展不是一句口号，它藏在消费者扫码即享的跨境服务里，藏在民营企业家拿到手的合规指引中，藏在港岛实验室里跳动的代码间，更藏在每一部经得起实践检验的法律文本上。中国经济航船之所以能劈波斩浪，靠的从来不是风平浪静的运气，而是制度韧性、战略定力与人民伟力交织而成的压舱石。
